您的位置: 沧州资讯网 > 美食

电荒引出煤炭订货会去留争论0

发布时间:2019-11-26 21:41:50

电荒引出煤炭订货会去留争论

存在了40多年的煤炭订货会,正面临着是否该被取消的争议。最近,卖煤、运煤、用煤的大企业、行业协会纷纷收到国家发改委经济运行局发来的通知———为制订2005年煤炭订货改革方案征求意见和建议。   “煤炭订货会已经失去存在的意义,该有新的交易方式。”中国煤炭工业发展研究中心主任郭云涛说。   “取消煤炭订货会时机还不成熟。”安邦咨询分 析师张巍柏认为,“新的交易方式还没有建立,至少2005年的煤炭订货会不会取消。”   电荒引发煤炭订货会去留话题   去年以来,内蒙古自治区各电厂燃煤普遍告急,进而引发电力紧张。有趣的是煤炭主产区鄂尔多斯市煤炭产量去年突破8000万吨,并不缺煤。这些煤怎么就运不到电厂呢?   国家发改委有关负责人透露:今年上半年,煤炭生产和运输继续保持了较高的增幅。全国煤炭产量同比增长15%,铁路运输煤炭增长12.3%。为什么电厂还是找不到煤,煤上那儿去了?   原因归到了煤炭订货会。   2004年度煤炭订货会在福州召开。当时有消息说,煤电双方签下的合同能满足电厂用煤量的90%。但随着电厂用煤吃紧,当时的一些细节逐渐被透露:很多企业在订货交易会上只签了供应协议,没有敲定价格。如果买卖双方价格谈不拢,卖煤一方就可能不出手,而且,不在合同内的煤将不被运输部门安排。“煤炭订货会是传统交易模式,从效果来看已经名存实亡,应该寻找新的、符合市场规律的交易方式。”郭云涛说。   据悉,在2004年度煤炭订货会上,国家发改委主管能源的官员也表示,希望有其他办法代替订货会。   煤炭订货会效果为何越来越差   郭云涛说,过去国家主要通过全国煤炭订货交易会,对煤炭的产、运、需衔接发布指令或指导性意见,组织宏观调控。由于煤炭运输主要依赖铁路,铁路运输计划又要在订货会上分配,煤炭订货会对煤炭的生产、运输和销售起着不可缺少的重要作用。   但是,随着我国由完全的计划经济向市场经济逐步过渡,订货会与市场脱节,不适应市场需求的问题也越来越明显,订货会上签订的合同,有实质内容的越来越少。   据悉,国家发改委经济运行局正在向煤炭产运需各方了解如何自主决策、直接交易;如何确保合同的兑现;如何建立交易市场,如何实行上交易,提高交易效率。   拿到一份国内某煤炭集团的建议书,其中称,现行订货会的弊端越来越明显:成百上千人的会,一开就是一二十天,成交量却很低,可操作性差。这种遵循计划经济思维模式的简单做法,与市场经济发展程度明显脱钩,弱化了市场配置资源的有效性。   在2003年度的煤炭订货会上,国家计委曾建议,以上一年的合同价格为基准,每吨煤炭上涨5元。可是电力行业提出“不涨价、不减量、不改变合同条款”的原则。结果国家计委的建议没被采纳,部分电煤合同也没签成。   2004年度订货会上,国家发改委推出了煤电价格联动政策,允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元,允许发电厂上电价每千瓦时上涨7厘,销售电价每千瓦时上涨8厘。结果还是企业不领政府的情,相当部分企业只签订了供货量,不谈价格。   政府何不干涉冶金用煤定价   “煤炭订货会其实早就只是电煤订货会。”煤炭行业一位资深人士介绍,冶金行业等其他用煤大户从订货会上买的煤越来越少。   中国煤炭运销协会副理事长武承厚说,今年以来,价格上涨幅度较大的当数冶金用煤,但为什么政府不出面干涉冶金用煤的价格?原因是,钢铁企业已经走上市场,对冶金用煤的需求和价格的涨落,供需双方都有冷静的头脑,而冶金用煤的价格也没有大起大落。“电煤价格之争,不是电煤两个行业之争,更不是企业之争。根本在于,煤电两个行业改革不同步,煤价、电价形成的机制不同。”武承厚说,钢铁行业也是国家的经济命脉,冶金用煤的价格市场化后不也没问题吗,为什么偏偏担心电价一放开就会出问题?   安邦咨询分析师张巍柏对此却持相反意见。他认为,在电力市场化改革完成前,取消煤炭订货会不合时宜。如果处于产业链顶端的煤电发生了问题,整个工业体系会发生什么样的动荡很难预料。这中间,需要政府对煤电价格之争进行调解。   郭云涛认为,传统煤炭订货会发挥的作用有三层:煤炭总量分配,确立价格,以及对运量进行分配。“这三项内容都应该由市场来完成,煤炭订货会确实没有存在的必要”。   郭云涛认为,只有在三种情况下,政府才应该进行宏观调控。第一,煤炭严重供不应求,影响到国民经济发展。第二,煤炭严重供过于求时,清理整顿煤炭行业,降低煤炭供给能力,使煤炭行业可持续发展。第三,国家发生战争或遭遇重大自然灾害时,煤炭等资源型物资要听从政府的调配。目前我国的煤炭资源供给形势是稳中偏紧,远不需要政府大规模干预。   谁是煤炭订货会的后继者   如果取消煤炭订货会,供需运三方如何交易?   郭云涛一直研究煤炭市场,他看好的方式是买卖双方签订长期购销合同。   7月26日,用煤的华能集团和卖煤的神华集团签订了3050万吨优质动力煤购销合同。按照合同,神华未来3年向华能分别供应优质动力煤900万吨、1050万吨、1100万吨,在一个年度内,合同基础价格最大升降幅度不超过5%。   业内有评论说,此举让人依稀看到了电煤订货市场化改革的身影。而且,7月初举行的煤炭经济运行会上,国家发改委官员说,政府将倡导和鼓励煤矿与用户签订中长期、稳定的供货合同。   但认为煤炭订货会不应退出历史舞台的安邦咨询分析师张巍柏认为,那怕将来会有更多的买卖双方参与长期购销合同,短期内所涵盖的用煤量也是微乎其微的。另外,长期购销合同只适合在大企业间进行,而目前国内煤炭企业大部分小而分散。所以,长期购销合同不会是煤炭订货会最好的替代者。   武承厚说,如果真要出台煤电价格联动政策,价格联动的范围应是重点订货合同内的煤炭,其余非重点订货合同由市场来调节;要寻找煤电价格联动的利润平衡点,找出一条科学的价格联动核算标准。   张巍柏认为,目前还没有替代全国煤炭订货会的有效形式,估计2005年全国煤炭订货会还得开。

自然生态
小宠
双鱼座
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的