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取消福利供热北京的道路还很长

发布时间:2019-11-25 06:52:35

取消福利供热北京的道路还很长

近些天,“我国将取消福利供热制度”的,一传再传,已经成为老百姓在茶余饭后谈论的热门话题之一。通过多种方式,了解到一些供热单位的工作人员和北京普通市民对此的看法。总结这些观点,不难得出这样一个结论: 某企业:改是好事但有许多实际问题 北京市城区四周遍布着许多国家机关和企事业单位的宿舍小区。在西部某大型国有企业自建职工住宅小区中,了解到,长期以来,这里的冬季取暖一直是项福利政策,职工们不掏一分钱,就可以享受到高质量的供热。 说到我国要取消单位埋单的福利供热制度,该企业相关部门的一位工作人员认为:停止福利供热,推行集中供热分户计量收费、实行用热商品货币化、形成有效的节能机制等目标,是有利于可持续发展的节能措施,对于能源结构调整和有效资源再利用方面有着积极的作用。然而,执行多年的福利供热政策是计划经济体制下的“产物”,现在想打破和取消,有许多实际问题需要解决。 据了解,首先是安装热计量用具需要对原来住宅小区的供热管道进行大规模的施工改造,这个工作量是非常大的。由于涉及到千家万户,需要在所有的房间里面作业施工,老百姓的支持和配合就相当重要。现在一般家庭都进行过家庭装修,安装热计量用具时的施工势必对装修效果造成一定影响。这种涉及到千家万户个人利益的影响怎么赔偿,无疑就是一个敏感话题。赔多少?怎么赔?一系列的问题应运而生。 其次施工改造费用,根据该企业职工住宅小区的现有规模,按照两万户计算,包括热计量表、管道材料人工费等在内,每户产生实际费用平均为1300元,粗略统计下来就有两千六百万。这部分资金来源应该由谁出? 不可否认资金来源是一个非常重要的问题。 低收入人群:别让我们这些人受不了 据一些对福利供暖有所了解的人的回忆,原来是政府财政补贴下的政策性亏损掩盖了一切。如今,福利供暖一旦叫停,随之而来的肯定是供暖费用上涨。个人权益和企业效益如何共同被保障已然成了这场改革的关键所在。 有人认为,供暖体制改革的核心是变实物分配为货币分配,一手掏钱一手买服务确实是天经地义的事情。 问题是,供暖货币化意味着供热价格将逐步追随市场各种供热原材料的价格发生波动。而一旦价格完全放开,一般老百姓以及低收入人群势必难以承受日益高涨的采暖负担。如果政府部门进行行政干预价格,供热企业一定会生出几分委屈。 曾向一些退休的老人了解对此问题的看法。很多上年纪的老职工直言说到:“本来退休费就有限,看病买药都费劲,今后还要负担采暖费,够戗。” 另有一些或下岗或失业或买断工龄闲赋待岗者也表示:“看吧,看究竟怎么个结果。反正希望别让我们这些人受不了。” 技术层面:还存在一些难题 据了解,目前北京市居民采暖共有四种价格,由低到高分别是小型燃煤锅炉房、燃煤间接锅炉房、热力集中供热、燃气或燃油的锅炉房。“一旦改成个人交费后,有两个突出问题会出现,一是人们会选择室温18摄氏度正负2摄氏度的服务规格,这样交费价差非常大,怎么办?二是将采暖费用通过各种补贴形式由单位将‘暗补’ 变为‘明补’,直接向职工和离退休人员发放,但问题是现在同一单位的职工就有可能需要四种补贴额度,所以难以确定一个统一价格也是供暖货币化的一个难题。”一位具有一定相关知识的人如此说到。 据一些资料介绍,即便“分户计热”实现后,一个小小的温控阀也并非就能体现出科学全面的一切,这与建筑物的多方面有关。例如两个面积相同户型相似人员构成情况也差不多的人家,只是因为居住楼层或位置不同,在支付同等热量费用后所得到的温效差距依然很大。即使一间房完全不采暖,由于它靠着正常采暖的上下楼层和左右房间的热量传递,可以维持至少12摄氏度的室温,而周围的每户至少把五分之一的供热量传给了这个房间。因此有人指出:供热改革后,出于经济考虑,个别用户很可能会超正常地减少采暖量,这不光会减少实际消费支出,还会影响邻里关系。 “当热量成为商品后,什么情况都会发生。”

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